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厉的准备动手执行。
2020 年 11 月 20 日，针对东莞市自然资源局的行政处罚事宜，东莞市自然

资源局象征性的召开了一次“关于观音山公园非法占地行为行政处罚听证会”，
参加会议的有东莞市自然资源局，樟木头镇自然资源局，观音山公园代表。
在听证会上，观音山公园代表之一周律师就之前“拟没收”“拟拆除”和“拟
罚款”的内容据理力争合理申辩。其中提到《国家森林公园设计规范》、《国家
级森林公园管理办法》、《广东省东莞市土地利用总体规划（2006-2020）》、《广
东省国土资源行政处罚自由裁量权实施标准》等规章制度。
同时提到，余兴、罗美兰、潘宝艳、蔡树生等人在观音山公园内违法占地修
建超面私人别墅，违法圈地，毁坏林木，严重破坏公园内的生态环境，违法性质

恶劣。观音山公司为了保护公园环境，多次去函反映情况，请求政府有关部门尽
快处理余兴等人的违法建筑，但是目前仍未得到有效处理，行政不作为。在清理
观音山公园内的违法建筑和违法占地时，应当一同予以处罚，不能选择性执法，
仅针对观音山公司进行行政处罚。
最后总结为“综上，本次对观音山公园内的各项配套设施的行政处罚缺乏合

理性，该行政行为破坏了公园的环境和配套设施，同时对游客的人身安全造成隐
患。不应没收和拆除公园的配套附属设施，对其他 20 处建筑的罚款标准适用过高，
没有综合考虑这些建筑的公益性和必须性，以及保障游客的人身安全需要，应当
降低处罚标准。并且，在处罚观音山公司的同时，应当对公园内的其他违法建筑
一同处理，不应当选择性执法，只处罚观音山公司，应当对其他人的违法建筑一
同予以处罚，维护公园的正常秩序，保护公园环境。”
然而，会议主持人（东莞市自然资源局政策法规科副科长）对于上述质疑的
回答是：“当事人，如果你说的与本案无关，就不用详细说了，如果是有举报、

投诉你可以另外找时间向相关部门反映。”
11 月 20 日的听证会相当于走了一个过场，对于接下来东莞市自然资源局对
观音山公园的处罚决定没有丝毫的改变。
2020 年 12 月 8 日，东莞市自然资源局向观音山森林公园开发有限公司下达
了“樟自然资（执法）决字﹝ 2020 ﹞ 21 号”行政处罚决定书，决定处罚如下：

1. 没收位于观音山森林公园山脚处的候车棚的 0.08 平方米（部分地块）的地上
建筑物和其他设施；没收位于观音山森林公园山腰处的观景平台的 1.19 平方米
（部分地块）的地上建筑物和其他设施；没收位于观音山森林公园山顶处的公厕
0.16 平方米（部分地块）的地上建筑物和其他设施；以上共没收 1.43 平方米土