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开发目的：利用观音山森林公园原始次生林的自然生态特色，笔架山、仙宫
岭、飞云山、仙泉水库等景区的绚丽风光与美丽的传说，以及樟木头“小香港”

优越的地理位置与人文优势，将石新推向世界、将外资引进石新、建立可持续发
展经济架构，促进当地社会经济的进一步发展，保护自然生态环境，弘扬中华民
族优秀的传统文化，营造一个健康、欢乐、进步、繁荣、山清水秀的石新观音山
森林公园旅游区。
开发原则：1、保护自然生态平衡，对原始次生林、山泉、山岩、水库、各
类树木、鸟类、历史遗迹严加保护，任何人不准破坏、损毁。2、整体开发、长计划、
短安排、一边投入、一边开发、一边经营、稳步发展。3、切实做好防火与交通
安全工作，订出有关条例，认真落实各项防火措施，群策群力、禁绝山火发生。

远景目标：将观音山森林公园建设成为东莞市一级一流的具有丰富特色的自
然生态公园。内容包括：自然风光；历史遗迹及美丽的传说；观音大佛景观；花
鸟世界；爱国主义、革命英雄主义教育；中华民族优秀的传统文化。
话分两头说。原本石新村书记好不容易找到黄淦波接手，应该是全力支持他
经营开发的。黄淦波如果把观音山项目做好，那就可以证明自己当年选择是正确

的。
然而，世事变幻无常，曾经决定搞旅游开发的石新村蔡书记很快被免职，不
仅村书记，包括副书记、村委、村出纳、会计等也都被免职，也就是说老书记那
一派干部几乎全部被免职。取而代之的是之前和村书记对立的那一派起来了，他
们对黄淦波很不友好，其中的原因也许是他们认为黄淦波帮了老书记的忙，让老
书记得以平稳脱身，或者想着老书记倒台，这片山林他们能为己所用，没想到黄
淦波出来搅局，等于他们打了胜仗，却没落下战利品。还不仅如此，樟木头镇的
主要领导也不看好这个项目，三番五次要赶跑黄淦波，也就更谈不上什么支持不

支持的。
所以，在当时的情形下，黄淦波面临的局面就很是尴尬了。
有一段时间，樟木头镇的一位姓罗的镇长积极动员一些职能部门为难观音山。
观音山人去镇里办任何手续都困难，要地形图也不给，办其他事情也是态度冷淡。
不仅如此，还三天两头派人过来查，说观音山搞封建迷信。

另一头呢，黄淦波也迅速发现了一些更严重的问题，石新村上马的观音山这
个项目没有政府的批文、没有红线图，没有整体规划；而自己这边呢既缺乏专业
人才，又缺乏旅游开发经验，还要做总规详规，种种棘手的难题，一下子都堆到
自己眼前。