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远景目标纲要的建议》，旅游业被列为第三产业积极发展新兴产业序列的第一位。
1998 年中央经济工作会议提出旅游业作为国民经济新的增长点。此后，国家计

委把旅游项目列入国债项目，铁路部门及时开行了数百列旅游专列。中央和国务
院的支持为旅游业发展打下了坚实的基矗。摘自《中国旅游业发展回顾与前瞻》
可以肯定的说，石新村村委在那个时期投资发展旅游的思路是对的，只是很
遗憾的是，没有等到天时地利，而人和更是差强人意，村民没有耐心等待，项目
没能坚持下去。
也可以说，黄淦波接手观音山是个不错的时机。就像当时何光暐局长所说：
“世纪之交，我国旅游业发展面临许多机遇。”
黄淦波碰上了机遇。然而，抓住机遇和将机遇变成收益，这中间往往会有一

个非常艰难的过程，谁能忍得住寂寞，克服困难努力前行，才有迎接成功的可能性。
当时的中国旅游业对于发展森林旅游、生态旅游、绿色经济的概念都还不清
晰，这条发展思路也没有模型，大家都处在摸着石头过河的阶段。黄淦波更是努
力的思考，希望尽快找到自己的感觉。而东莞在当时是旅游的出发地，只有当东
莞成为旅游的目的地，观音山才有希望。

新招聘来的人，旅游专业、林业专业、还有市场营销、策划专业人员很少，
许多人都是边学边干的。
——后来，为了培养自己的干部队伍，黄淦波不惜花重金，安排骨干人员到
桂林旅游学院参加旅游专业进修。同时，经常把高管送到清华力合商学院去上课，
学习国学和哲学等课堂。那几位参加旅游和国学进修毕业的的员工，回来后都成
了公司的管理干部，成了观音山发展的骨干力量。
另外，最大的麻烦是，继续建造观音像也遭遇到了巨多的反对。
黄淦波接手之时，观音像的基座已经开始在雕琢修建了。可是当地又不支持

建造观音菩萨像了，这又是怎么一回事呢？
因为将观音山项目承包给黄淦波的老书记被撤职，新上来这些村书记、村干
部们很快就萌生反悔之意，他们私下合计觉得黄淦波捡了便宜，更不相信他能把
旅游做起来，所以很想撕毁协议，他们自己重新开始。如果按他们的思路发展，
那可能就不是搞森林公园，有可能大搞房地产或其他内容了。

所以，黄淦波所做的一切他们都不配合，要红线图村里不给，镇里也不给，
要去办任何手续，都不给办，想要了解任何的相关数据，也多是拒绝或拖延。还
不仅如此，镇里三天两头就会有人过来查，说他们搞封建迷信。特别是东莞统战
部，宗教局和镇里的相关部门，经常过来查，各项工作很难开展。